La planificación económica de la UEx se articula mediante el presupuesto anual, pese a que muchas inversiones, contratos y proyectos generan compromisos durante varios ejercicios. La rigidez presupuestaria, la finalización del modelo de financiación 2022-2026 y la necesidad de priorizar recursos hacen necesario disponer de una perspectiva plurianual, reforzar la negociación institucional y ofrecer información comprensible sobre las decisiones y sus resultados. Proponemos implantar un modelo de planificación económica para los seis años de duración de la legislatura que conecte financiación, presupuesto, inversiones y proyectos estratégicos, acompañado de mecanismos de seguimiento, transparencia, participación y apoyo a la toma de decisiones.

Medidas

251. Planificación económica, financiación institucional, transparencia y participación mediante la elaboración de un Marco Económico Plurianual que complemente el presupuesto anual y permita anticipar las necesidades económicas, inversiones y proyectos estratégicos. Se realizará un seguimiento que permita detectar desviaciones, anticipar dificultades y actualizar la planificación.

252. Promoción de un nuevo acuerdo de financiación con la Junta de Extremadura que aporte suficiencia, estabilidad, previsibilidad y una perspectiva plurianual para afrontar los retos estructurales de la Universidad y desarrollar una estrategia responsable de financiación complementaria que refuerce, sin sustituir, la financiación pública estructural de la UEx.

253. Creación del espacio «La Economía de tu Universidad» en el Portal de Transparencia institucional, con información periódica y comprensible sobre la ejecución presupuestaria y el cumplimiento de los compromisos del Vicerrectorado.

254. Revisión periódica de los principales gastos de funcionamiento de la Universidad: energía, suministros, seguros, comunicaciones, tributos y contratos de servicios, identificando oportunidades de mejora, renegociación de condiciones y optimización del gasto.

255. Establecimiento de un calendario anual de planificación y seguimiento de la ejecución presupuestaria, con hitos periódicos de revisión, que permita anticipar necesidades, evitar la concentración del gasto en el último trimestre del ejercicio y reprogramar con suficiente antelación los créditos que previsiblemente no vayan a ejecutarse.

256. Revisión de los criterios de distribución de los créditos del capítulo II entre los distintos centros de gasto, atendiendo a sus características, actividad y necesidades, con el fin de avanzar hacia una asignación más objetiva, transparente y ajustada a la realidad de cada unidad.

257. Elaboración de un Plan Anual de Contratación que identifique las principales necesidades de obras, suministros y servicios previstas para cada ejercicio, favoreciendo una programación anticipada de los expedientes y una mejor coordinación entre las distintas unidades de la Universidad.

258. Impulso de una contratación más estratégica y eficiente, analizando, cuando resulte conveniente, la agrupación de necesidades, el aprovechamiento de economías de escala y la utilización de los instrumentos de racionalización de la contratación previstos en la normativa para obtener una mejor relación calidad-precio.

Según las cuentas anuales de 2024, el inmovilizado material representa el 78,65 % del activo de la Universidad de Extremadura, lo que pone de manifiesto la relevancia económica y estratégica del patrimonio universitario. La UEx dispone de un inventario de bienes muebles e inmuebles cuya finalidad principal es el control patrimonial, pero la información económica, patrimonial y técnica se encuentra distribuida entre distintos sistemas y unidades. Esta fragmentación limita su utilización para planificar inversiones, conocer la disponibilidad y el grado de utilización de los bienes, detectar las necesidades reales de equipamiento y apoyar la toma de decisiones.

Proponemos una gestión patrimonial más integrada, actualizada, participativa y orientada a la toma de decisiones, que conecte la información económica y patrimonial con el conocimiento y las necesidades de la comunidad universitaria. El modelo reforzará la revisión jurídica y tributaria de los bienes, favorecerá su reutilización y rotación y permitirá planificar la dotación de nuevos equipamientos cuando las necesidades no puedan cubrirse con los recursos disponibles.

Medidas

259. Elaboración de un Plan Director de Infraestructuras UEx, con un horizonte de seis años coincidente con la duración del mandato, un diagnóstico por campus, una programación plurianual orientativa de las inversiones y un marco de referencia para la planificación y el seguimiento de las actuaciones.

260. Elaboración participativa de criterios objetivos para priorizar las inversiones, atendiendo a la seguridad de las personas, el estado de conservación de las infraestructuras, el impacto sobre la docencia, la investigación y la transferencia, el número de personas beneficiarias, la viabilidad técnica y económica y el coste del ciclo de vida de las actuaciones. Asimismo, las inversiones incorporarán criterios de sostenibilidad, eficiencia energética, adaptación al cambio climático y economía circular de acuerdo con las posibilidades técnicas y económicas de cada actuación.

261. Implantación de un sistema institucional de registro y evaluación de necesidades de infraestructuras que permita a los centros y servicios identificar y justificar sus necesidades, y facilite su análisis y priorización como apoyo a la programación anual y plurianual de inversiones.

262. Desarrollo de un sistema de información patrimonial para la toma de decisiones, integrando la información económica y patrimonial de los principales bienes y permitiendo a centros y servicios colaborar en su actualización, identificar necesidades y aportar información sobre su disponibilidad y utilización.

263. Revisión periódica de la situación patrimonial, registral y tributaria de los bienes de la Universidad para garantizar el adecuado aprovechamiento de los beneficios fiscales previstos en la normativa, impulsar las regularizaciones que resulten necesarias y mejorar la eficiencia económica en la gestión del patrimonio universitario.

264. Establecimiento de un programa específico de dotación y renovación de equipamiento para las titulaciones, basado en la identificación participativa de necesidades y en criterios objetivos de prioridad, que atienda aquellas carencias que no puedan resolverse mediante la reutilización, reasignación o uso compartido de los bienes existentes.

265. Implantación y seguimiento periódico de un Plan Integral de Mantenimiento Preventivo que programe las actuaciones necesarias de conservación de edificios, instalaciones, viales y demás infraestructuras universitarias. El Plan establecerá calendarios de revisión y prioridades bajo criterios técnicos de intervención que favorezcan la adecuada conservación del patrimonio universitario a lo largo de su ciclo de vida. Su seguimiento se realizará mediante indicadores y revisiones técnicas que permitan evaluar el estado de conservación de las infraestructuras y el grado de ejecución de dicho Plan, así como actualizar sus prioridades e incorporar las mejoras que resulten necesarias.

266. Análisis de las incidencias recurrentes para identificar problemas estructurales y orientar la programación de futuras actuaciones de mantenimiento e inversiones sobre el patrimonio universitario.

La Universidad de Extremadura ha realizado en los últimos años actuaciones e inversiones relevantes en materia de eficiencia energética. No obstante, desarrolla su actividad en un amplio conjunto de edificios e instalaciones distribuidos entre cuatro campus, cuyo funcionamiento requiere un consumo continuado de electricidad, climatización, agua y otros recursos. La diversidad, antigüedad y diferente utilización de los inmuebles dificultan una gestión homogénea de los consumos y hacen necesario avanzar hacia una información integrada que permita comparar su comportamiento energético y evaluar los resultados de las inversiones ya realizadas. Las futuras actuaciones presentan costes, ahorros, periodos de amortización y efectos ambientales diferentes, por lo que deben planificarse y priorizarse con criterios objetivos.

Medidas

267. Análisis inicial de los consumos energéticos de los edificios universitarios que permita diagnosticar su comportamiento, identificar las oportunidades de mejora existentes y servir de base para la creación de un plan de inversiones en eficiencia energética con horizonte plurianual.

268. Priorización de las inversiones en eficiencia energética atendiendo al ahorro energético esperado, el retorno económico, la reducción de emisiones, la viabilidad técnica, la disponibilidad de financiación externa y el periodo estimado de amortización de las actuaciones, favoreciendo la máxima eficiencia en la utilización de los recursos públicos.

269. Seguimiento periódico de las actuaciones de eficiencia energética mediante indicadores de consumo, ahorro energético, reducción de emisiones y retorno económico, evaluando los resultados obtenidos y orientando la planificación de futuras inversiones.

270. Diagnóstico de los espacios universitarios mediante la elaboración de un inventario funcional que permita conocer su ocupación, disponibilidad, grado de utilización, necesidades de adaptación y condiciones de sostenibilidad, como apoyo a la planificación de futuras actuaciones.

271. Elaboración de un plan de adecuación y mejora de los espacios universitarios que permita optimizar su utilización y adaptar aulas, laboratorios, zonas de estudio, espacios de trabajo colaborativo, descanso y convivencia a las necesidades funcionales de la comunidad universitaria.

272. Incorporación de criterios de accesibilidad universal, seguridad y diseño inclusivo en las actuaciones de adecuación y mejora de los espacios universitarios, favoreciendo entornos funcionales, seguros y accesibles para toda la comunidad universitaria.